Demokratie widerrufen: Wie Georgischer Traum Georgien in einem halben Jahr umgestaltete
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Sechs Monate. Mehr hat Georgien nicht gebraucht, um sich von einer strauchelnden Demokratie in ein Land zu verwandeln, das heute allgemein als am Rande des Autoritarismus stehend beschrieben wird. In dieser kurzen Zeit hat die Regierungspartei Georgischer Traum weitreichende Reformen durchgeführt, die wichtige Säulen der demokratischen Regierungsführung abgebaut, abweichende Meinungen zum Schweigen gebracht und die Macht in den Händen einiger weniger konzentriert. Die Ergebnisse waren schnell und verheerend: Oppositionsführer wurden inhaftiert, unabhängige Medien und die Zivilgesellschaft lahmgelegt und Bürger verhaftet, nur weil sie protestiert hatten.
Der Wendepunkt kam am 28. November 2024, als Premierminister Irakli Kobachidse ankündigte, dass Georgien seine EU-Beitrittsbestrebungen bis 2028 aussetzen werde. Dieser Schritt, der mit angeblicher „Erpressung“ durch den Westen begründet wurde, verblüffte die Öffentlichkeit und erzürnte die proeuropäischen Georgier. Was zuvor eine langsame Aushöhlung demokratischer Normen gewesen war, wurde plötzlich zu einem regelrechten autoritären Vorstoß. Die Erklärung löste Massenproteste aus, doch statt eines Dialogs reagierte die Regierung mit Repressionen.
Mitte 2025 war der Umbau unbestreitbar.
Giga Bekauri ist ein Vertreter der Unabhängigen Gewerkschaft, die eine Solidaritätsgruppe von Arbeitnehmern vertritt, deren Ziel es ist, menschenwürdige Arbeitsbedingungen in den Bereichen Kultur und Medien zu schaffen. Er sagte, dass Georgien unter der Herrschaft von Georgischer Traum sowohl den Höhepunkt seiner demokratischen Entwicklung als auch eine seiner schwersten politischen Krisen erlebt habe, die an Autoritarismus grenze. „Wir können nicht sagen, dass es sich um ein völlig autoritäres Regime handelt“, sagt er, „es handelt sich eher um einen Verfall der Demokratie. Immerhin gibt es noch einige unabhängige Online-Medien und zivile Organisationen sowie einige demokratische Bewegungen und Grundsätze in diesem Land.“ Bekauri sagt, dass die Konturen eines autoritären Regimes im soziopolitischen Leben Georgiens seit den letzten zwei bis drei Jahren zu erkennen sind. „Die letzten sechs Monate waren ein klarer und direkter Versuch, eine autoritäre Herrschaft zu etablieren. Ob sich diese Konturen zu einer konkreten Form verfestigen werden, ist eine andere Frage – das wird nur die Zeit zeigen“, sagt Bekauri.
Legalisierung des Autoritarismus – Schritt für Schritt
Anstatt einen gewaltsamen Staatsstreich zu versuchen, setzte Georgischer Traum die Gesetzgebung als Mittel der Wahl ein. Einer der ersten großen Schritte war die Wiedereinführung und Verabschiedung des sogenannten Gesetzes über ausländische Agenten. Jede zivilgesellschaftliche Gruppe, jedes Medienunternehmen und jede Einzelperson, die mehr als 20 Prozent ihrer Mittel aus dem Ausland erhält, musste sich als „im Interesse einer ausländischen Macht“ handelnd registrieren lassen. Diese Organisationen und Einzelpersonen wurden einer intensiven Überwachung unterzogen, auf öffentliche schwarze Listen gesetzt und mit empfindlichen Geldstrafen belegt.
Auf dieses Gesetz folgte eine noch aggressivere Version nach dem Vorbild des US-amerikanischen FARA-Gesetzes – allerdings nur dem Namen nach. Die georgische Anpassung sah Haftstrafen vor, galt für Einzelpersonen und räumte dem Antikorruptionsbüro des Premierministers einen unkontrollierten Ermessensspielraum bei der Entscheidung darüber ein, wer als „ausländischer Agent“ einzustufen ist.
Neben diesen Gesetzen wurden auch die georgischen Rundfunkvorschriften grundlegend geändert. Die neuen Vorschriften ermächtigten die Regierung, den Sendern „Berichterstattungsstandards“ aufzuerlegen und ausländische Finanzierung zu verbieten. Große unabhängige Sender wie Formula und Mtavari wurden verklagt, weil sie kritische Begriffe wie „Gericht des Regimes“ oder „Iwanischwilis Parlament“ verwendet hatten. Viele weitere Einschränkungen für Online-Medien sind im Gange.
Auch der Zugang von Journalisten zum Parlament wurde durch einen neuen Verhaltenskodex eingeschränkt. Reporter dürfen jetzt nicht einmal mehr unbequeme Fragen stellen. In einer einzigen Legislaturperiode hat Georgien seine Medienlandschaft in ein Schlachtfeld verwandelt – und es verliert seine unabhängigen Stimmen. Mindia Gabadze, ein Fotograf des Online-Mediums Publika, äußerte seine Besorgnis über das neue Gesetz, das es allen Medien oder Personen mit Ausnahme des öffentlichen Rundfunks untersagt, Gerichtssitzungen zu übertragen, zu fotografieren oder aufzuzeichnen. „Online-Medien wurden in diesem Land nie als ‚echte‘ Medien betrachtet. Ich wurde mehrfach im Gebäude des Obersten Gerichtshofs vom Richter hinausgeworfen.“ Gabadze wurde von „Tituschkas“ (in Zivil gekleidete Personen, die von der Polizei oder dem Innenministerium angeheuert werden, um Menschen zu schlagen oder einzuschüchtern) tagsüber bei der Arbeit auf der Hauptstraße von Tiflis verprügelt. Die Polizei stand neben ihm, unternahm aber nichts. „Trotz ausreichender Beweise wurden weder die Tituschkas für ihre Taten noch die Polizisten für ihre Untätigkeit bestraft“, erinnert sich Gabadze.
Inhaftierung der Opposition
Das harte Vorgehen gegen die Oppositionsparteien wurde verschärft, nachdem Georgischer Traum bei den Parlamentswahlen im Oktober 2024 keine verfassungsmäßige Mehrheit erlangt hatte. Anstatt die Niederlage zu akzeptieren, führte die Partei neue Gesetze ein, die das Verbot politischer Parteien ermöglichen.
Vier georgische Oppositionspolitiker wurden zu monatelangen Haftstrafen verurteilt, die ersten in einer Reihe von Strafverfahren gegen Regierungskritiker, die sich weigerten, vor Gesetzgebern auszusagen. Mamuka Khazaradze und Badri Japaridze, führende Köpfe der Oppositionspartei Lelo für Georgien, wurden beide zu acht Monaten Haft verurteilt. Khazaradze, Mitbegründer der an der Londoner Börse notierten TBC Bank, ist eine bekannte Persönlichkeit des öffentlichen Lebens. Zurab Japaridze vom Block Koalition für den Wandel erhielt sieben Monate, während ein weiterer Oppositionsführer, Giorgi Vashadze von der Strategie Aghmashenebeli, wegen Missachtung der Georgischer-Traum-Kommission zu sieben Monaten verurteilt wurde. Alle vier erhielten außerdem ein zweijähriges Verbot, öffentliche Ämter zu bekleiden.
Die Behörden leiteten diese Verfahren unter dem Vorwand ein, dass sie sich weigerten, vor einer parlamentarischen Kommission auszusagen, die mutmaßliches Fehlverhalten unter dem inhaftierten Ex-Präsidenten Micheil Saakaschwili untersucht. Viele sehen dies jedoch als Teil einer breiter angelegten Kampagne, die darauf abzielt, oppositionelle Stimmen zum Schweigen zu bringen und die Macht von Georgischer Traum zu festigen.
Die Direktorin des Zentrums für soziale Gerechtigkeit, Tamta Mikeladze, brachte die wachsende Besorgnis zum Ausdruck: „Heißt das, dass alle Oppositionsführer inhaftiert werden sollen? Es geht nicht nur um die Zerstörung eines politischen Lagers, sondern um die Abschaffung des politischen Raums an sich.“
Kriminalisierung von Protest und Widerstand
Als die Proteste nach der Ankündigung der EU-Aussetzung ausbrachen, führte die Regierung eine Reihe von Gesetzen ein, um öffentliche Versammlungen zu unterdrücken. Demonstranten ist es nun untersagt, Gesichtsschleier zu tragen, Laserpointer oder Feuerwerkskörper mit sich zu führen und sogar Gebäude ohne Genehmigung zu betreten, um zu demonstrieren. Was ist die Strafe? Geldstrafen, Haftstrafen und Vorstrafenregister. Einer der vielen inhaftierten Demonstranten, der 21-jährige Mate Devidze, befindet sich seit dem 19. November in Untersuchungshaft und wurde am 12. Juni zu 4,6 Jahren Gefängnis verurteilt, weil er während einer Anti-Regierungs-Demonstration die Polizei angegriffen haben soll, was zu einem öffentlichen Aufschrei führte. Dies ist der erste Fall, in dem ein Demonstrant inhaftiert wurde.
Auch Journalisten, die über die Proteste berichten, sind nicht verschont geblieben. Die Gründerin von OC Media, Mariam Nikuradze, hat Geldstrafen in Höhe von 20.000 georgischen Lari (ca. 6.250 Euro) allein für die Dokumentation von Demonstrationen kassiert. Außerdem wurde die Präventivhaft eingeführt, die es den Behörden ermöglicht, Personen zu verhaften, die sie verdächtigen, ein Verbrechen zu planen.
Erst kürzlich wurde der bekannte georgische Dichter Zviad Ratiani während einer Demonstration verhaftet. Er schloss sich Dutzenden von Menschen an, die auf die Straße gegangen waren, um ihrer Frustration und Angst über die politische Richtung des Landes Ausdruck zu verleihen. Seine Verhaftung löste in der georgischen Kulturszene einen Schock aus und verstärkte die Befürchtung, dass niemand – nicht einmal Künstler oder Intellektuelle – vor politischer Vergeltung sicher ist.
Neufassung der demokratischen Regeln
Änderungen der Wahlgesetze haben die Integrität des demokratischen Prozesses weiter untergraben. Georgischer Traum änderte die Regeln für die Zentrale Wahlkommission, sodass die Regierungspartei Entscheidungen mit einfacher Mehrheit treffen kann. Den Wahlbeobachtern wurde die Möglichkeit genommen, die Identität der Wähler zu überprüfen, während die Einschränkungen bei der Dokumentation von Unregelmäßigkeiten verschärft wurden.
Gleichzeitig wurden Gesetze zur Abschaffung der obligatorischen Beteiligung der Zivilgesellschaft an der politischen Entscheidungsfindung erlassen, und NGOs müssen nun die Genehmigung der Regierung einholen, um ausländische Zuschüsse zu erhalten.
Die Regierung hat auch marginalisierte Gruppen ins Visier genommen. Ein umfassendes Anti-LGBTQ+-Gesetzespaket verbot sogenannte LGBT-Propaganda in Schulen, Medien und im öffentlichen Raum und beseitigte die geschlechtsspezifische Gesundheitsversorgung vollständig. Geschlechterquoten wurden abgeschafft, und sogar der Begriff „Geschlecht“ wurde aus offiziellen Dokumenten gestrichen.
Eine autoritäre Zukunft im Entstehen
Das Gesamtbild ist klar: Georgischer Traum hat eine strategische und rücksichtslose Konsolidierung der Macht durchgeführt und Institutionen, die seine Autorität infrage stellen könnten, zerschlagen. Die Zivilgesellschaft ist im Belagerungszustand. Das Justizwesen ist politisiert. Unabhängiger Journalismus wird kriminalisiert. Andersdenkende werden bestraft.
Und es ist noch nicht zu Ende.
Im breiteren Kontext der globalen Instabilität – Kriege in der Ukraine und im Gazastreifen, Aushöhlung der Demokratie in Ungarn und der Türkei, zunehmender Autoritarismus weltweit – erscheint die Krise in Georgien sowohl lokal als auch global. Das Land, das die Region einst mit seinen proeuropäischen Ambitionen inspirierte, ist heute ein abschreckendes Beispiel.
Doch die Geschichte ist noch nicht zu Ende. Die Proteste gehen weiter, wenn auch unter zunehmend repressiven Bedingungen. Bürgerliche Aktivisten, Studenten und Künstler gehen nach wie vor auf die Straße und fordern Rechenschaft und eine Rückkehr zur Demokratie. Ihr Kampf mag endlos erscheinen, und ihre Mittel mögen begrenzt sein – aber sie weigern sich zu kapitulieren.
Wie Tamta Mikeladze warnte, ist das Verschwinden einer rationalen Regierungsführung eine gefährliche Fehlentwicklung, die uns alle betreffen wird. Georgien mag heute von Angst regiert werden, aber es wird auch von Mut angetrieben. Die Frage ist, ob dieser Mut ausreichen wird – bevor es zu spät ist. Kann die Gesellschaft einen Konsens darüber erzielen, wie man dem Autoritarismus entgegentreten kann?
LELA JOBAVA hat an der Caucasus University einen Abschluss in European Studies gemacht. Sie ist Konfliktforscherin und Journalistin aus Gali (Abchasien). Angetrieben von ihrer Leidenschaft für konfliktbezogene Berichterstattung, Geschichtenerzählen und Filmemachen, engagiert sich Lela für die Berichterstattung über verschiedene ethnische, religiöse, sprachliche und geschlechtsspezifische Themen und die Ausarbeitung von unverwechselbaren Geschichten, die einzigartige Perspektiven aufzeigen. Besonders am Herzen liegen Lela die Berichterstattung über aktuelle Themen und die Aufdeckung von Geschichten über das gemächliche Leben in Abchasien, das unter dem Schleier der Globalisierung verborgen geblieben ist. Die Themen Erinnerung und Identität sind integrale Bestandteile ihrer Arbeit.
